הכותב - אשר שולמן, מהנדס ושמאי מקרקעין; יו"ר אגודת הכבוד של אגודת מהנדסי ערים. בעבר נשיא הפצרדיה הבינלאומית של מהנדסי ערים, שותף בניסוחן והכנתן של מרבית התיקונים לחוק התכנון והבניה ולתקנותיו משנת 1981-2006

20/12/2006

פורסם באתר גלובס ביום 31.12.2006

תיקון 43 לחוק התכנון והבניה - אושר בכנסת ב-1995

התיקון חידש בשלושה מישורים:

האחד - מתן סמכויות לועדה מקומית לאשר תכניות בתנאים מסוימים.

השני - הקמת ועדות ערר מחוזיות.

השלישי - מתן אפשרות של ערר לועדות ערר בנושא תביעות פיצויים על ירידת ערך.

ראשי משרד הפנים לדורותיהם לא אהבו (ויתכן שגם עדיין לא אוהבים) תיקון זה.

ומדוע שיאהבו תיקון בחוק המקטין את סמכויות השלטון המרכזי ומעבירם לשלטון המקומי.

כל תכנית שועדה מקומית מאשרת, "גורעת" מאישור תכנית ע"י הועדה המחוזית.

סמכויות הועדות המקומיות לאשר תכניות צומצמו ע"י פרשנות משרד הפנים, כאשר בראשו עמד

השר אלי סויסה, שפעל נמרצות נגד התיקון שהיה לצנינים בעיניו.

הפרשנות המצמצמת של משרד הפנים בוטלה לפני מספר שנים ע"י בג"ץ, סגן נשיא בית המשפט

העליון, השופט מישאל חשין התבטא שאם נקבל פרשנות זאת: "מה הועילו חכמים בתקנתם

בתיקון 43 ?"

שרי הפנים שכיהנו לאחר השר סויסה וביניהם השרים רמון, פורז ופינס נתנו ידם גם הם (אם במודע ואם לא) לצמצום סמכויות הועדות המקומיות ולהרס ועדות הערר.

אחת ההצלחות של תיקון 43 היו ועדות הערר המחוזיות שבאו להחליף את הועדות המחוזיות כועדות המחליטות בעררים על החלטות הועדות המקומיות, הן נתנו בדרך כלל מענה מהיר לעררים אלו ותיפקדו כדבעי.

לא פלא שגם נושא זה הוא לצנינים בעיני משרד הפנים וכך במשך הזמן מונו לא פעם ליו"ר ועדות הערר אנשים ללא רקע בתכנון ובניה, שלזכותם יאמר שלמדו את המקצוע במשך הזמן.

היעילות שאפיינה את פעולת הוועדות בתחילת דרכן נפגמה ככל מכל ששכר חברי הועדה הלך וקטן ולאחר שמשרד הפנים קיצץ גם בשכר יו"ר וועדת הערר, ארך זמן הטיפול בעררים.

לקראת סוף שנה זאת, הודיעו לחברי הועדה (נציגי עמותת המהנדסים) ששכרם יגיע לכ-50 ש"ח ברוטו/לשעה.

לא ניתן להמעיט מתחושת המועקה שאוחזת בענף הנדל"ן נוכח מלחמתו חסרת הפשרות של משרד הפנים כנגד מנגנון, שהוכח כיעיל ומקדם הליכים.

משלא עלה בידי משרד הפנים לבטל וועדות הערר וסמכויותיהן בדרך של פרשנות, בוחר המשרד "לייבש" את הוועדות בדרך של קביעת שכר בלתי הולם שיוביל ל"כאוס" ולחסמים נוספים בדרך הייסורים של היוזמה והבניה בארץ.

אני קורא בזאת לשר הפנים מר רוני בר און - אם נושא התכנון יקר לך, אם בניין הארץ יקר לך, אם ברצונך למשוך ולתמוך בתנופת בניה בארץ ולמנוע המשך זליגת היוזמה לחו"ל, הפסק את "מעגל הקסמים" שמביא לחיסול ועדות הערר, הגוף היעיל במערכת התכנון !!!