הכותבים - עדי צביקל ויצחק שפיגל (חברי לשכת שמאי מקרקעין בישראל והאקדמיה למחקר ויישום שמאות מקרקעין. עדי צביקל היה בעבר יו"ר לשכת שמאי המקרקעין בישראל וכיום חבר מועצת שמאי המקרקעין במשרד המשפטים).

22/06/2011

פורסם באתר גלובס ביום 7.3.2011

במהלך השנתיים האחרונות, בהן פועל המנגנון של תיקון 84, נוצרה פרקטיקה שלפיה ועדות מקומיות רבות מסתפקות בכתיבת שומה מינימלית, הכוללת תחשיב ללא הנמקות ואסמכתאות. רק לאחר קבלת שומת הבעלים, הוגש על ידם מסמך עב כרס הכולל את מלוא הנתונים והמסמכים. פרקטיקה זו יצרה לנישומים קושי אמיתי בבירור מהות הדרישה וקבלת החלטה לגביה וגררה ביקורת, שפורסמה בעבר בטור זה. במהלך החודש האחרון, פירסמה עו"ד שרית דנה - המשנה ליועץ המשפטי לממשלה ויו"ר מועצת השמאים, הבהרה בעניין לועדות המקומית. במכתבה קובעת עו"ד דנה באופן חד משמעי, כי שומת ועדה חייבת לכלול תחשיבים ואסמכתאות ובלשונה "כחלק מהפירוט המזערי הנדרש בשומת מקרקעין הנערכת למטרת הערכת היטל ההשבחה שהנישום יחוייב בו, יש צורך לפרט אף את התחשיב לפיו נעשתה השומה, הכולל את פירוט בסיס הנתונים והעסקאות שעמדו בבסיס התחשיב, כמו גם המסמכים שהם בעלי חשיבות לעניין קביעת השווי, שעמדו לנגד השמאי עת הכין את השומה וקבע את שווי המקרקעין... חשיבות יתירה נודעת לפירוט זה עת מדובר בשומה של ועדה מקומית שבגינה נגבה היטל מהנישום. כלל בסיסי הוא שלא ניתן לחייב בהיטל אלא אם כן קיים פירוט ראוי של בסיס הנתונים שהביאו לקביעת גובהו של ההיטל, ובענייננו, הנתונים שעמדו בבסיס התחשיב שהובילו לקביעת גובהה של השומה".

שומה כזו תאפשר לנישומים לכלכל את צעדיהם כבר בשלב הראשון ולהחליט האם לערער על השומה, או לחילופין להשתכנע בנכונותה.

יצויין כי במידה והתגלתה בפירוט, טעות הנוגעת לפרטי המקרקעין, נתונים פיזיים, תחולת תכניות, או זכויות לחיוב, הועדה רשאית לשנות את שומתה, גם ללא הליך אצל שמאי מכריע.

אין ספק שהעלאת רמת השקיפות בשומות ועדה, תוביל לכך שההליך יהיה יעיל ומקצועי יותר. בפועל, נכון להיום, ועדות מקומיות שממשיכות להימנע מפירוט הנתונים, נדרשות על ידי השמאים המכריעים לפרט את שומתם, עוד בטרם הוגשה שומה מטעם בעלי הזכויות.

יש לצפות שאותה שקיפות מבורכת שנדרשת מהועדות המקומיות, תחול גם על המדינה ובקרוב אולי נזכה לראות שומות מינהל המפרטות עסקאות ואסמכתאות.